Atragerea de fonduri europene, ca melcul
Autorităţile au plătit beneficiarilor de fonduri structurale
peste 370 de milioane de euro în primele şapte luni ale anului, cu
20% mai mult faţă de perioada similară a anului trecut, ceea ce
face ca ţinta de plăţi de 1-1,3 mld. de euro, estimată de
reprezentanţii guvernului la începutul anului, să fie greu de
atins.
În luna iulie au intrat în buzunarul firmelor şi al autorităţilor
publice, rambursări şi prefinanţări de 66,9 mil. euro, ceea ce duce
la un grad de absorbţie de 10,3%.
La începutul anului, autorităţile estimau că în 2010 nivelul
plăţilor de fonduri structurale va atinge 1-1,3 mld. de euro,
bazându-se pe experienţa lui 2009, când ritmul de absorbţie a
crescut semnificativ în a doua parte a anului.
Cu toate că nivelul plăţilor efective este încă departe de această
valoare, Cătălin Vătafu, consilier pe fonduri europene al
primului-ministru Emil Boc, spune că este optimist şi că se
aşteaptă ca în a doua parte a anului valoarea plăţilor efective să
se tripleze în raport cu primul semestru.
"În semestrul al doilea din 2009, valoarea plăţilor efective a fost
de trei ori mai mare decât cea înregistrată în primul semestru.
Mergând pe această tendinţă, în a doua parte a anului ar trebui să
avem plăţi de circa 900 mil. euro. Acesta era scenariul la
începutul anului. Acum rămân optimist, dar este un optimism
moderat", precizează Vătafu.
Anul trecut, firmele şi autorităţile publice care au câştigat
proiecte pe fonduri europene au primit 600 de milioane de euro ca
rambursări şi sume acordate în avans.
"De regulă, multe dintre proiectele contractate îşi derulează în
prima parte a anului licitaţiile şi achiziţiile, iar în partea a
doua a anului vin cu cererile de rambursare. (...) Sper ca o dată
cu îmbunătăţirea legii achiziţiilor publice să nu ne mai lovim de
problema contestaţiilor, care este unul dintre principalele
impedimente în derularea proiectelor europene", mai spune Vătafu.
El spune că un procent destul de însemnat de firme care au câştigat
proiecte europene îşi reziliază contractele din cauza crizei
economice şi a faptului că au acces mai greu la credite. De
exemplu, pe Programul Operaţional de Creştere a Competitivităţii
Economice, un procent de 10% din firmele care au câştigat proiecte
pe fonduri europene pentru investiţii şi-au reziliat
contractele.
Consultanţii pe fonduri europene sunt însă sceptici şi consideră că
mai degrabă anul 2011 ar putea reprezenta un vârf al plăţilor,
având în vedere că la sfârşitul anului trecut şi începutul acestui
an am asistat la semnarea de contracte care încep în acest an
implementarea. "Per ansamblu, deşi sunt un set de variabile,
referitor la ritmul unor evaluări/contractări pe diferite axe, tind
să cred că semestrul al doilea al acestui an ar putea fi mai
degrabă similar cu primul semestru. Însă anul 2011 poate reprezenta
un vârf, când am putea asista la dublare sau triplare faţă de 2010,
ţinând cont că un set mare de proiecte aprobate/contractate la
semestrul al doilea din 2009 şi 2010 ar ajunge în etapa de vârf de
implementare", spune Irina Condruc, specialist finanţări
nerambursabile în cadrul companiei Compass Consulting.
Ea precizează că în primul semestru din 2010, plăţile realizate
către beneficiari au fost în special pentru patru programe
operaţionale, spre care s-au îndreptat 95% din bani: programul
operaţional regional (160 mil. euro), programul pentru resurse
umane (63 mil. euro), programul de creştere a competitivităţii
economice (34 mil. euro) şi programul de mediu (31 mil. euro). "Pe
programele destinate resurselor umane sumele sunt în principal
aferente unor prefinanţări care au fost contractate în ultimele
luni şi este posibil ca în a doua parte a anului sumele plătite să
scadă comparativ cu primul semestru."
În luna iulie autorităţile a semnat cu beneficiarii 198 de
contracte cu o valoare totală de 500 de milioane de euro. Astfel,
numărul deciziilor de finanţare a ajuns la peste 3.200, proiecte
care au o valoare cumulată de 7,9 mld. euro. În curs de evaluare se
află 5.600 de proiecte cu o valoare totală de peste 9,7 mld. de
euro.